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中共常德市委办公室常德市人民政府办公室政协常德市委员会办公室关于印发《常德市政协2019年协商工作计划》和《常德市政协2019年民主监督工作方案》的通知

发布日期:2019-03-18 15:34 来源:市委办公室 字体:[ ]

常办〔2019〕12号

各区县(市)委和人民政府、政协,常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区,市直和中央、省驻常各单位:

《常德市政协2019年协商工作计划》和《常德市政协2019年民主监督工作方案》已经市委、市政府、市政协同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 中共常德市委办公室    

常德市人民政府办公室  

政协常德市委员会办公室

  2019年3月18日         

常德市政协2019年协商工作计划

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神,进一步推动协商民主广泛、多层、制度化发展,切实发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门机构的作用,结合我市实际,制定本计划。

一、议政性常委会议协商(2次)

1.实施食品安全放心工程

协商时间:5月。承办单位:市政协社会法制和民族宗教委。参加人员:市政协常委会议组成人员,部分住常省政协委员和市政协委员,市教育局、市公安局、市农业农村局、市文化旅游广电体育局、市市场监督管理局等单位负责人;邀请部分市政协老委员咨询团成员、区县(市)政协委员、市民代表列席。

2.加快发展康养产业

协商时间:7月。承办单位:市政协经济科技和外事委。参加人员:市政协常委会议组成人员,部分住常省政协委员和市政协委员,市民政局、市卫生健康委、市林业局等单位负责人;邀请部分市政协老委员咨询团成员、区县(市)政协委员、市民代表列席。

二、主席会议专题协商(2次)

1.促进中医药事业发展

协商时间:6月。承办单位:市政协文教卫体和文史委。参加人员:市政协主席会议成员,部分市政协委员,市发改委、市财政局、市卫生健康委、市医疗保障局、市一中医院等单位负责人;邀请部分市政协老委员咨询团成员列席。

2.做强做优茶叶产业

协商时间:9月。承办单位:市政协农业和农村委。参加人员:市政协主席会议成员,部分市政协委员,市委宣传部、市委政研室(市委改革办)、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市政府金融办、市扶贫办、市供销合作总社等单位负责人;邀请部分市政协老委员咨询团成员列席。

三、对口协商和界别协商(12次)

1.加快发展村级集体经济 助推乡村振兴战略实施

协商时间:4月。承办单位:市政协提案委。参加人员:市政协领导,部分市政协委员,市委组织部、市发改委、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市政府金融办、市扶贫办、市林业局等单位负责人。

2.加强“桃源工”保护与开发

协商时间:4月。承办单位:市政协文教卫体和文史委。参加人员:市政协领导,部分市政协委员,市委宣传部、市商务局、市文化旅游广电体育局等单位负责人。

3.加强农贸市场建设管理

协商时间:5月。承办单位:市政协委员学习联络委。参加人员:市政协领导,部分市政协委员,市发改委、市自然资源和规划局、市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局、市城市管理和综合执法局、武陵区人民政府等单位负责人。

4.加快传统产业转型升级 推动绿色低碳发展

协商时间:5月。承办单位:市政协经济科技和外事委。参加人员:市政协领导,部分市政协委员,市工业和信息化局、市生态环境局、常德经济技术开发区管委会、汉寿高新技术产业园区管委会等单位负责人。

5.加快推进医养结合
协商时间:6月。承办单位:市政协社会法制和民族宗教委。参加人员:市政协领导,部分市政协委员,市民政局、市人社局、市卫生健康委、市医疗保障局等单位负责人。

6.加强农村人居环境建设

协商时间:6月。承办单位:市政协农业和农村委。参加人员:市政协领导,部分市政协委员,市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局(市人防办)、市水利局、市农业农村局、市林业局等单位负责人。

7.推进“互联网+政务”建设 优化营商环境

协商时间:7月。承办单位:市政协人口资源环境委。参加人员:市政协领导,部分市政协委员,市发改委、市市场监督管理局、市行政审批服务局等单位负责人。

8.健全河道管理长效机制 推动河长制工作落实

协商时间:7月。承办单位:市政协提案委。参加人员:市政协领导,部分市政协委员,市委组织部、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局(市人防办)、市交通运输局、市水利局、市农业农村局等单位负责人。

9.打造统一招商信息平台

协商时间:7月。承办单位:市政协委员学习联络委。参加人员:市政协领导,部分市政协委员,市发改委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住建局(市人防办)、市商务局、常德经济技术开发区管委会、常德高新技术产业开发区管委会等单位负责人。

10.加强学生心理健康教育
协商时间:7月。承办单位:市政协文教卫体和文史委。参加人员:市政协领导,部分市政协委员,市教育局、市卫生健康委、团市委等单位负责人。

11.推动金融支持实体经济 缓解中小微企业融资难

协商时间:9月。承办单位:市政协社会法制和民族宗教委。参加人员:市政协领导,部分市政协委员,市政府金融办、常德银保监分局、人行常德市中心支行、工行常德市分行、农行常德市分行、中行常德市分行、建行常德市分行、常德农村商业银行、财鑫金控等单位负责人。

12.打破医保卡地域限制 实行全市联网

协商时间:9月。承办单位:市政协经济科技和外事委。参加人员:市政协领导,部分市政协委员,市卫生健康委、市医疗保障局、市一医院、市一中医院、市四医院、市妇幼保健院、益丰大药房等单位负责人。

纳入年度协商计划的议政性常委会议协商会议和主席会议专题协商会议,邀请市委、市政府相关领导参加;对口协商和界别协商会议,可视情况邀请市委、市政府相关领导参加。


常德市政协2019年民主监督工作方案

 为充分发挥人民政协民主监督作用,积极助推开放强市产业立市战略,确保政协民主监督工作规范有序、取得实效,制定本方案。

一、开展重点事项监督

1.监督主题及内容。根据习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中央、省、市关于支持民营企业发展的相关要求,以“助推民营企业发展政策落实”为主题,重点监督有关单位落实民营企业减税降费、金融支持、创新引导、品牌推介、要素保障、权益保护、行政效能等方面政策和支持民营企业发展的情况。

2.监督方式。采取统一委派民主监督小组(以下简称“监督小组”)的形式,由市政协7个专委会牵头组建7个监督小组,对相关单位进行“一对一”监督。

3.工作步骤。整个监督工作从4月启动,到2020年3月结束,分为组织发动、实施监督、民主评议和整改落实四个阶段。

二、组织重要履职成果回访监督

1.监督内容。对本年度市政协建议案、建议函、重点提案和社情民意信息领导签批件等重要履职成果的转化运用情况进行回访监督。

2.监督形式。按照“谁提交、谁监督”的原则,由市政协相关委室分别确定至少1项重要履职成果,通过听取汇报、走访座谈、沟通反馈、协商办理等形式,对相关履职成果的采纳、办理、落实情况进行跟踪。

3.监督总结。市政协相关委室根据履职成果提交的时间,适时启动对相关承办单位的回访监督,12月形成回访监督总结材料,市政协委员学习联络委汇总回访监督情况综合材料,按程序审定后报送市委、市政府及相关部门。

三、开展视察监督

1.监督内容。围绕助推开放强市产业立市战略,重点对高铁建设、农村饮水安全、重点工程建设、自然保护区发展、残障儿童康复工作等课题组织5次市政协主席会议视察。

2.监督方式。每个课题明确一个市政协专委会具体承办,组织市政协委员深入调研,组织现场视察活动,根据需要组织召开座谈会讨论,全面了解情况,着力发现问题。

3.形成成果。根据调研、视察情况和座谈讨论意见,由承办课题的市政协专委会起草市政协主席会议纪要或建议函、视察监督报告,按程序审定后报送市委、市政府及有关部门,跟踪了解办理落实情况。

四、开展微监督

1.监督内容。对市政协委员依托政协云履职平台提交的微建议的办理落实情况开展形式多样、过程快捷的监督活动,有效解决人民群众的“微需求、微困难”。

2.监督方式。由市政协云管办对微建议进行整理、审核,在5个工作日内转交给市政府门户网站常德论坛进行办理。

3.办理回复。办理部门在30个工作日内对微建议的办理落实情况向微建议提出者作出回复。市政协云管办对受理的微建议列出清单,实行办理落实销号制度。

五、开展委员持证监督

1.监督内容。重点监督相关单位及其工作人员依法行政、履行职责、公正执法等情况。

2.监督组织。进一步提高市政协委员持证监督的组织化程度,鼓励和支持市政协委员担任特邀监督员,对相关单位进行监督。规范特邀监督员的组织选派工作,由相关单位向市政协提出申请,经研究后,统一选派特邀监督员。

3.成果提交。鼓励和支持市政协委员以提案、社情民意信息、调研报告等形式,提交持证监督意见和建议,由市政协委员所属的专委会跟踪监督。

六、监督成果运用

切实加强民主监督成果的运用,将各类民主监督意见建议的办理落实情况作为对相关单位年度绩效评估的参考。其中,重点事项监督形成的意见结论,经市政协党组会议和主席会议审定后报送有关部门,作为考核相关单位党风廉政建设和干部作风建设的内容、优化经济发展环境和行政效能的内容、领导班子与领导干部队伍建设的内容、统战工作的内容。

附件:1.常德市政协2019年重点事项监督工作方案

           2.常德市政协2019年重点事项监督分组安排


常德市政协2019年重点事项监督工作方案

一、监督内容

根据习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中央、省、市关于支持民营企业发展的相关要求,以“助推民营企业发展政策落实”为主题,重点对市科技局、市市场监督管理局等7家单位进行集中监督,重点监督落实民营企业减税降费、金融支持、创新引导、品牌推介、要素保障、权益保护、行政效能等方面政策和支持民营企业发展的情况。

二、组织形式

重点事项监督工作在市政协党组、市政协主席会议集中领导下开展,采取统一委派民主监督小组的形式,由市政协7个专委会牵头组建7个监督小组,对相关单位进行“一对一”监督。各监督小组由8至12人组成,以市政协委员中的党外代表人士和其他社会各界代表人士为主体,组长由市政协各专委会主任担任。

三、工作步骤

(一)组织发动阶段(4月中旬)

1.制定工作方案。各监督小组根据本方案,结合本组实际,制定具体实施方案。

2.组建监督小组。组建7个重点事项监督小组(见附件2),明确各组对口监督单位。

3.召开动员会议。4月中旬,召开市政协“助推民营企业发展政策落实”重点事项监督工作动员会议,部署监督工作。

(二)实施监督阶段(4月下旬-9月中旬)

1.启动监督对接。各监督小组分别与对口监督单位召开对接见面会,了解对口监督单位支持民营企业发展的政策清单和职能职责,听取有关情况介绍。

2.网络征询意见。在市政协门户网站开辟“助推民营企业发展政策落实重点事项监督”意见征询专栏,面向社会广泛征询对各对口监督单位落实民营企业发展政策、支持民营企业发展的意见和建议。市政协委员学习联络委负责做好网络征询意见的相关工作。

3.分组监督调研。市政协委员学习联络委为各监督小组分别选取10家左右不同行业的民营企业,作为各监督小组监督、调研的对口联系企业。各监督小组深入所联系的企业开展实地走访、视察、调研,通过问卷调查、查阅资料、座谈讨论等方式,深入了解各对口监督单位落实民营企业减税降费、金融支持、创新引导、品牌推介、要素保障、权益保护、行政效能等方面政策和支持民营企业发展的有关情况,听取企业意见和诉求。

4.对口交流协商。各监督小组就视察、征询、调研中发现的问题,召集对口监督单位进行座谈协商、互动交流,反馈相关问题和意见建议。

5.综合指导协调。7月下旬,召开1-2次监督小组碰头会议,交流和了解各组的工作情况,协调解决有关问题。

6.形成评议材料。9月上旬,各监督小组对重点事项监督工作进行综合分析,初步形成评议材料。评议材料包括重点事项监督工作开展情况、有关单位落实民营企业发展政策的情况、存在的问题和不足以及整改意见建议。

(三)民主评议阶段(9月下旬-10月中旬)

1.审定评议材料。9月下旬,召开评议材料评审会,各监督小组汇报交流评议材料,并根据交流情况修改完善评议材料。

2.进行评议测评。10月中旬,召开市政协“助推民营企业发展政策落实”重点事项监督评议会议,由各监督小组对对口监督单位进行“一对一”点评,形成重点事项监督评议意见,并按照满意、基本满意、不满意三个等次集中进行满意度测评。

(四)整改落实阶段(10月下旬-2020年3月)

1.交办评议意见。10月下旬市政协将重点事项监督评议意见交市政府,并参加由市政府领导主持召开的重点事项监督评议意见交办会。

2.反馈整改情况。有关单位收到重点事项监督评议意见之日起3个月内,将整改落实情况以书面形式报市政府办汇总并向市政协办反馈。

3.加强跟踪督办。市政协办商市纪委市监委、市委办、市政府办、市委统战部等部门,适时对相关单位的整改落实情况进行跟踪督办。

四、工作要求

(一)重点事项监督工作由市政协副主席何英平牵头负责,市政协主席会议成员按照分工指导各专委会做好监督工作。市政协委员学习联络委负责组织协调,各专委会按照分组安排具体抓好组织落实。

(二)各区县(市)政协密切配合市政协对口专委会开展相关活动,组织辖区内市政协委员参与相关调研,提供第一手资料,根据工作实际,创造性开展民主监督工作。

(三)各监督小组要坚持客观公正、实事求是,深入基层和一线广泛听取各方面意见和建议。可根据工作需要,在实践中创新自选动作开展监督。要全面评估相关单位在落实民营企业发展政策、促进常德产业发展中的作用及存在的不足,吃透政策,找准问题,提实对策,促进民营企业发展。

(四)各监督小组对群众信访反映的问题和调查走访中收集到的具体个案进行整理后交市政协委员学习联络委汇总,向有关领导汇报后,交相关部门处理。

(五)各监督小组要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法,不得接受对口监督单位的馈赠和参加对口监督单位安排的娱乐消费等活动。


常德市政协2019年重点事项监督分组安排

监 督 小 组

牵  头  单  位

对口监督单位

 市政协重点事项监督第一组

市政协委员学习联络委

市科技局

市政协重点事项监督第二组

市政协提案委

市市场监督管理局

市政协重点事项监督第三组

市政协经济科技和外事委

市行政审批服务局

市政协重点事项监督第四组

市政协农业和农村委

市农业农村局

市政协重点事项监督第五组

市政协人口资源环境委

人行常德市中心支行

市政协重点事项监督第六组

市政协文教卫体和文史委

市税务局

市政协重点事项监督第七组

市政协社会法制和民族宗教委

市中级人民法院

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