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关于七届市委第五轮巡察反馈情况的通报

发布日期:2019-10-04 08:04 来源:常德日报 作者:常德市委巡察工作领导小组办公室 字体:[ ]

根据市委统一部署,2019年3月至5月,市委巡察组分别对市统计局、市信访局、市供销社、市农科院、市二中、市国土资源规划测绘院、市不动产登记中心、市诗墙管理处、市二医院、市疾控中心、市残联、市工商联、市公安局巡特警支队、市农投集团公司、市文旅投集团公司、市自来水公司等16个单位党组织开展了常规巡察,对市公安局武陵分局府坪派出所、穿紫河派出所党支部开展了扫黑除恶专项巡察。巡察结束后,市委巡察工作领导小组会议、市委书记专题会议分别听取巡察情况汇报,并对巡察整改和巡察成果运用等提出了明确要求。各巡察组向被巡察单位党组织反馈了巡察意见。现将本轮巡察反馈的问题向社会公布。

一、巡察市统计局党组反馈的问题

1.在贯彻落实上级决策部署方面缺乏担当精神。学习贯彻上级精神不及时。统计执法力度不够,执法力量配备不足,存在只检查、不处罚的现象。

2.党的领导核心作用发挥不够。存在以扩大会议或局务会议代替党组会议研究决策、部分重大事项未经党组研究、党组会列席人员参与表决等现象。统计数据缺乏分析,为市委、市政府重大决策发挥参谋作用不够。

3.民主集中制坚持不够。召开党组会议准备不足,班子成员在研究议题时发表意见不充分,党组书记末位表态制度执行不到位。

4.党内政治生活不严肃。民主生活会质量不高,辣味不足。党组成员对干部职工普遍反映的问题没有及时整改。

5.理论学习和意识形态工作责任制欠落实。政治理论学习氛围不浓,流于形式。意识形态工作责任制“四个纳入”执行不到位,风险预判不足,对社会舆情没有建立分析研判机制,阵地管理不到位,官网内容更新不及时。

6.选人用人和干部管理工作不规范。存在提拔干部没有明确试用期、任免发文不规范、混编混岗、干部违规兼职等现象。干部档案专项审核工作不到位,部分档案资料不齐全。领导干部因私出国(境)管理不严格。

7.基层党建工作薄弱。党建工作没有制定工作计划和纳入年度考核,资料缺失较多。“三会一课”落实不到位,组织生活会不严肃,党员互评没有辣味,基层党组织换届选举程序不规范。

8.落实中央八项规定精神不到位。存在工作纪律松散、公车管理不严、会议过多过滥的现象。班子成员深入基层调研不够。超标准接待、办会、报销差旅费及违规发放福利等问题时有发生。

财务管理不严,存在报账必要附件不齐全、物资采购不规范、固定资产无实物台账等问题。

9.“两个责任”落实不到位。没有按要求研究部署党风廉政建设工作。谈心谈话讲业务多谈廉政少。对党员教育管理不够,存在不想管、不愿管的消极情绪。派驻纪检监察组主动监督提醒不够,开展日常作风督导和财务检查较少。

二、巡察市信访局党组反馈的问题

1.党委核心作用发挥不足。以党组扩大会代替党组会研究决策。工作中没有进行信访大数据的系统分析,对共性问题研究不够。

2.民主集中制坚持不够。部分“三重一大”事项没有经党组集体研究,使用专项救助资金的记录缺失较多,党组书记末位表态制度执行不到位。

3.党内政治生活不严肃。民主生活会质量不高,辣味不足,流于形式,个别班子成员的述职述廉报告与往年内容雷同。

4.理论学习和意识形态工作责任制落实不够。理论学习不系统,没有按要求完成学习任务。对意识形态工作重视不够,“四个纳入”落实不力,阵地管理不严,没有建立重要舆情的应急预案和处置流程。

5.选人用人和干部管理工作不规范。干部选拔任用过程中存在发文不严谨、程序不规范等问题。部分干部档案专项审核认定不准确,混编混岗,领导干部因私出国(境)管理不规范。

6.党建工作重视不够。没有将党建工作纳入年度考核内容,基层党组织虚化、弱化,党建资料缺失。

7.“四风”问题依然存在。考核指标太多,督查过于频繁,基层压力大。对疑难复杂的信访事项没有按要求录入信息系统。深入基层调研较少,重劝返轻化解的思想较重。存在超标准公务接待、会议用餐和违规发放津补贴等问题。

8.廉政风险防控体系缺失。缺乏资金监管机制,补贴发放审批不严。固定资产管理松散,没有建立实物台账和纳入统一管理。

9.主体责任履行不力。党组对党风廉政建设工作重视不够,没有组织学习《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》《湖南省信访局关于在全省信访系统集中整治形式主义官僚主义的通知》等文件精神,党风廉政建设制度不健全,作风建设不扎实。

三、巡察市供销合作总社党组反馈的问题

1.发挥党的领导核心作用不强。部分班子成员缺乏工作热情,发挥凝聚作用不够,对供销改革思考不深,过于保守。落实省、市深化供销综合改革关于“处理好资产等历史遗留问题”的要求不力,相关资产仍陷债务纠纷。

2.落实民主集中制不够。党组书记没有严格遵守末位表态制度。召开党组会议准备不充分,会前沟通不够,班子成员在研究“三重一大”事项时发表意见不充分。

3.理论学习和意识形态工作责任制落实不力。党组中心组学习没有完成规定任务,网络学习存在代学现象。意识形态工作责任制“四个纳入”执行不到位,阵地管理不严,信息发布“三审制”缺失。

4.党建基础薄弱。党建责任制落实不到位,没有结合单位实际制定党建工作计划,党员积分管理流于形式。机关支部落实“三会一课”制度不到位,部分班子成员没有以普通党员身份参加支部组织生活会。

5.选人用人和干部管理工作不规范。干部选拔任用程序执行不到位,存在先任免再公示、考察记录不详实等现象。多名干部“三龄两历”存疑,存档资料不规范。混岗现象严重,重要岗位长期未轮岗交流。领导干部因私出国(境)管理不规范。

6.“四风”问题依然存在。以下发文件代替工作落实,处理群众信访缺乏跟踪督导。部分领导干部工作方法简单,存在特权思想,对影响干部职工切身利益的问题关心不够。存在违规发放节日补贴、超范围公务接待、未经审批使用公车、不遵守上班打卡制度、挪用专项经费等现象。

7.廉政风险防控不到位。没有开展廉政风险排查和制定相关措施,项目资金审批、协会管理和合作企业选定、股本监管等制度不健全。财务管理不严格,存在白条入账、行政经费列支工会活动费用、没有用公务卡结算、报账缺失必要附件、固定资产登记不及时等问题。资产管理不到位,部分国有资产陷入债务合同纠纷,存在流失风险。

8.落实“两个责任”不严不实。没有印发党风廉政建设责任制分工文件和权力运行清单、流程。对部分干部兼职取酬、长期不签到、上自由班等问题不管不问。

四、巡察市农林科学研究院党委反馈的问题

1.政治意识和政治担当不够。个别领导干部政治意识淡薄,不遵守政治纪律和政治规矩,没有按上级要求将租赁合同到期的国有资产收回。

2.落实上级决策不到位。没有紧密联系实际制定贯彻落实“乡村振兴”的措施。没有按要求学习贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》。

3.理论学习和意识形态工作责任制落实不力。理论学习不深入,流于形式,没有坚持中心组学习中心发言制度。对意识形态工作研究不够,分工不明确,阵地建设和管理不到位。

4.选人用人和干部管理工作不规范。干部提拔、任免的记录不全,试用期制度执行不到位,部分干部档案资料缺失,混岗现象比较普遍。

5.基层党建存在薄弱环节。有重业务轻党建的思想,没有将党建工作责任制落实情况作为年度考核内容。党支部工作虚化,外省基地没有设立临时党支部,党建资料突击补录的问题较多。

6.官僚主义依然存在。对历史遗留的退休农工待遇问题一直没有化解,且对来访群众有时态度生硬。

7.重点领域廉政风险防控存在漏洞。科研经费管理不严,存在其他费用挤占科研经费、同一科研课题重复研究等问题。年度资产清查工作落实不到位,没有建立固定资产管理制度。

五、巡察常德市第二中学党委反馈的问题

1.党委领导核心作用弱化。落实党委领导下的校长负责制不到位,长期用校长办公会代替党委会研究决策,党委书记存在被边缘化的现象。“三重一大”事项没有上党委会研究,相关记录缺失、不规范。

2.民主生活会质量不高。民主生活会结合实际开展相互批评不够,虚话、套话多,部分班子成员自我剖析不深刻,整改措施不具体。

3.理论学习和意识形态工作责任制落实不到位。理论学习效果不理想,对意识形态工作责任制研究部署不够,阵地管理不严,没有建立管理机制。

4.人事管理工作不规范。干部档案专项审核不严,部分干部“三龄两历”存疑,聘用人员材料不全,档案资料装订不规范。领导干部因私出国(境)证照管理存在漏洞,备案登记不到位。

5.基层党组织建设薄弱。支部“三会一课”制度落实不到位,党员发展程序不规范,党务公开不及时,党建资料缺失。

6.“四风”问题依然存在。存在工会活动午餐饮酒、拖欠群众钱款、以会议落实会议、以文件贯彻文件等现象。在教辅资料专项整治工作中,编造虚假资料,虚报整治成果。

7.廉政风险防控不到位。财务管理把关不严,存在虚列名目、报账必要附件缺失、没有用公务卡结账、以个人名义发放奖学金等现象。对工程项目把关不严,工程项目立项论证不足,违规变更工程项目,食堂水电费收缴不及时。内控管理混乱,出纳同时兼任会计。

8.监督责任落实不力。纪检工作力量不足,学校纪委书记由副校长兼任,把纪检工作当“副业”,部分执纪违反程序。

六、巡察市国土资源规划测绘院党支部反馈的问题

1.政治意识不坚定。没有按要求学习传达《中国共产党重大事项请示报告条例》。没有按巡察组的要求提供相应的资料,部分会议记录有撕页现象。没有按规定时限落实市纪委巡查整改要求。干部职工婚丧喜庆事宜报告不及时。

2.党支部核心领导作用发挥不够。“三重一大”事项没有经过支部委员会研究。破解高素质专业技术人才缺乏困境的办法不多。部分班子成员对职工思想动态及项目工程质量缺乏系统了解。

3.党内政治生活不严肃。领导班子民主生活会标准不高,部分班子成员的对照检查材料、发言材料内容雷同。存在述职述廉不实、党员民主评议表由他人代填等现象。

4.理论学习和意识形态工作责任制落实不力。没有制定政治理论学习计划,组织干部职工学习政治理论不够。对意识形态工作没有专题研究部署,没有结合实际制定实施办法和相关制度。

5.党建基础工作不规范。存在主题党日活动政治性不强、“三会一课”记录多处涂改、党费缴纳基数计算不准确等问题。支部换届、预备党员转正、民主评议党员“一会四评”等多个环节存在程序违规现象。

6.人事管理工作不规范。存在混编混岗、干部被长期借调的现象。没有严格执行临聘人员劳务派遣的规定,个别班子成员直接安排亲戚入职单位临聘人员。

7.“四风”问题依然存在。党支部书记工作作风不深入。存在无公函接待、同城接待、违规使用公务车辆、上班纪律执行不严等问题。

8.廉政风险防控不到位。会计基础工作不规范,存在单据审核不严、记账凭证填写混乱、会计科目核算不准确等问题。项目实施没有严格执行管理流程,项目分包集体研究记录不详实。财经纪律执行不严,存在不按规定转账支付、虚列人数多报差旅费等问题。

9.“两个责任”落实不到位。落实主体责任不到位,没有出台落实“两个责任”的文件,纪检员由副院长兼任,没有专职专责,落实监督责任不力。

七、巡察市不动产登记中心党支部反馈的问题

1.党支部核心领导作用发挥不够。“三重一大”事项没有经过支部委员会研究,原党支部存在违反议事规则研究干部推荐、项目实施等问题。没有按要求学习贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》。

2.党内政治生活不严肃。民主生活会质量不高,存在主题不明确、没有按程序开展自我批评、对照检查材料不深刻、发言提纲针对性不强等问题。

3.理论学习和意识形态工作责任制落实不力。没有结合本单位实际开展理论研讨,政治理论测试不及格人数较多。没有专题研究部署意识形态工作,没有针对国务院督查通报情况进行专项整顿。

4.基层党组织建设不规范。支部工作总结多处表述错误,违规采取“举手表决”方式讨论预备党员转正事项。支部组织生活会准备不充分、记录不规范,党员思想汇报材料有从网上摘抄的现象。

5.人事管理工作有待规范。多名干部“三龄两历”存疑,混编混岗现象严重。超编配备临聘人员,并违反规定安排临聘人员从事权藉调查、受理、审核等行政审批工作。

6.“四风”问题依然存在。岗位技能培训以发放学习资料代替集中培训。存在违规发放信息稿酬、重复发放盒饭补助、公务接待函由工作人员代填、派车单填写过于简单等问题。

7.为民服务意识不强。窗口工作人员执行上级领导指示打折扣,没有落实排队叫号制度,存在中介办证不叫号的现象,个别工作人员办理证件占用绿色通道。

8.廉政风险防控不到位。项目管理存在不按合同规定付款、越权主导推进不动产登记平台建设项目等问题。部分大额资金使用没有按程序进行审批。

9.落实“两个责任”不到位。没有出台落实党风廉政建设责任制的文件,近年来受处分的干部较多,警示教育开展不到位。没有配备专职纪检员,监督责任落实不力。

八、巡察市中国常德诗墙管理处党支部反馈的问题

1.党的领导核心作用发挥不到位。存在以班子会代替总支会、党外干部违规主持总支会并决策、“三重一大”事项由分管领导签批等问题。没有按要求学习贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》。

2.落实民主集中制存在偏差。部分总支委员在研究议题时发表意见不充分,研究安全隐患工程款拨付、单位内控制度、“四阁”及塔钟升级改造方案等事项没有严格落实末位表态制。

3.贯彻执行党内政治生活准则不严。存在总支委员未参加民主生活会、述职述廉报告没有提及个人问题及整改措施等现象。

4.理论学习和意识形态工作责任制落实不到位。政治理论学习效果不佳,政治理论测试不及格人数较多。意识形态工作责任制“四个纳入”执行不到位,阵地管理不严,信息发布“三审”制落实不到位。

5.党建基础薄弱。党建工作分工不明确,没有纳入年度考核内容。总支委员没有以普通党员身份参加组织生活会。支部活动开展不规范,个别支部没有将流动党员纳入日常管理。谈心谈话质量不高,记录不规范。领导干部个人有关事项报告制度落实不到位。

6.人事管理工作不规范。人员超编混岗现象严重,轮岗交流不够。干部档案管理不规范,资料缺失,部分干部“三龄两历”认定有误。

7.“四风”问题依然存在。内部刊报的时效性差,内容重叠。工作人员服务意识淡薄,部分便民服务项目问题解决不到位,对“四阁”规划开发安于现状,存在“等、靠”的现象。公车使用管理不严,存在私车办公并用公款加油的现象。

8.廉政风险防控不严。没有开展廉政风险排查和制定防控措施,存在挪用专项经费、公务车辆长期闲置等现象。工程项目审批把关不严,采购物资、项目变更随意性较大。

9.落实“两个责任”不到位。主体责任意识淡薄,对审计部门反馈的工程维护、财务管理等问题整改不彻底,部分案卷资料丢失。纪检人员配备不到位,对纪检监察组交办的问题整改不力。

九、巡察市二医院党委反馈的问题

1.党的领导核心作用发挥不够。民主集中制落实不力,存在以院务会代替党委会决策的现象。医院党委会、院务会记录不全,以会议纪要代替原始记录。

2.党内政治生活准则执行不严。班子民主生活会程序随意、内容不完整。没有针对民主生活会指出的问题制定整改方案,整改措施不具体,谈心谈话不严肃。

3.理论学习和意识形态工作责任制落实不到位。学习为业务让路,学习氛围不浓,效果差。医德医风不良,“药品回扣”事件曝光后给医院造成了重大负面影响。学习传达意识形态工作相关文件精神不及时,研究部署不够。

4.人事管理工作不规范。个别干部在编不在岗,干部档案管理不规范,资料缺失较多。用人导向不端正,轮岗交流不够,医务专业人才流失较严重,“近亲繁殖”现象突出,回避制度执行不到位。人员招聘时资格审查不严,相关资料不全。

5.党建工作有欠缺。党支部、党小组设置不规范,个别党员“三会一课”记录不全。

6.“四风”问题依然存在。上班纪律要求不严,个别干部职工上“自由班”,落实中央八项规定精神专项治理工作走过场。群众对窗口、服务部门的投诉较多,超标准出差问题时有发生,院领导班子对涉及干部职工切身利益的问题关心不够。

7.廉政风险防控不严。财务报销不严格,报账必要附件缺失,资金去向不清晰,固定资产核算与管理不规范,存在医生利用药品收受回扣的问题。

8.纪委落实监督责任有欠缺。存在以经济处罚代替党纪、行政处罚。纪检干部没有专职专责,纪检力量配备不足,日常监督执纪不严。

十、巡察市疾控中心党总支部反馈的问题

1.党的领导核心作用弱化。存在以党政联席会议代替党总支会议研究决策、党外领导干部在研究人事和党建议题时表态发言等现象。

2.民主集中制和议事规则不规范。没有制定党总支会议议事规则及相关制度,末位表态制度执行不严。研究“三重一大”事项程序不规范,记录不完整。

3.民主生活会质量不高。班子民主生活会辣味不够,没有按规定开展相互批评,存在以建议代替批评的现象。

4.理论学习和意识形态工作责任制落实不到位。中心组学习不规范,对意识形态工作责任制研究部署不够,没有明确职责、任务和具体措施。网络阵地管理不规范,舆情风险评估机制不健全。

5.人事管理工作不规范。劳务派遣人员招聘和管理不规范,个别领导干部在社会组织兼职没有审批和报备,个别干部提拔后没有执行试用期制度,部分干部档案专项审核认定不准。

6.党建基础工作不规范。党务公开不及时,组织生活会不严肃,支部工作不规范,相关记录缺失,存在以个人工作总结代替自评、以廉政谈话代替组织生活会点评等情况,谈心谈话制度落实不够。

7.“四风”问题依然存在。对历史遗留问题久拖不决,其下属单位体检中心长期无证执业。存在超标准报销差旅费、上班考勤不严格、公车管理不规范等问题。

8.廉政风险防控不严。存在公章管理不严、合同签订不规范、附件必要内容不全、财务管理审批把关不严等问题。

9.“两个责任”落实不到位。对单位廉政风险点分析研究不够,纪检干部“三转”落实不到位,纪检员没有专职专责。

十一、巡察市残联党组反馈的问题

1.贯彻落实上级重大决策部署有差距。政治敏感性不够,对上级重要会议、文件精神没有及时学习传达贯彻。

2.党的领导核心作用发挥不够。存在以行政会议代替党组会议研究决策的情况,部分“三重一大”事项未经党组集体研究,党组会议记录不规范。

3.理论学习和意识形态工作责任制落实不到位。党组中心组学习制度落实不到位,理论学习不深入,部分干部理论测试不及格。对意识形态工作责任制研究部署不够,阵地管理不严。

4.选人用人和干部管理工作不规范。新提拔干部没有按规定公示和执行试用期制度,考察干部的资料不全。混岗比较严重,部分干部轮岗交流不够。干部档案专项审核认定不严,多名干部“三龄两历”存疑,档案资料缺失。

5.落实党建责任不到位。党建制度不健全,“三会一课”制度落实不到位,没有按要求开展民主评议党员、党建述职。单位网站没有设置党建专栏,发展党员程序不规范、资料不齐全,退休党员没有参加组织生活,党员积分管理流于形式。

6.“四风”问题仍然存在。对残疾人相关服务项目监管不力,群众满意度不高。存在上班纪律不严、开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理走过场、超标准报销差旅费等问题。与行业协会脱钩不彻底。

7.廉政风险防控不严。残疾人辅助器具发放审批不严,没有建立专项物资台账和辅助器具出入库管理制度。财务管理不规范,存在报账必要附件缺失、白条入账等现象。公车管理不够严格。个别干部家属在其业务范围内的单位就业。

8.党风廉政建设责任落实不到位。部分班子成员没有对分管范围内的党风廉政建设进行检查、考核,没有向党组会报告分管部门的党风廉政工作。

十二、巡察市工商联党组反馈的问题

1.贯彻落实上级重大决策部署不到位。没有组织传达学习中央《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》和市委、市纪委有关重要会议精神。

2.党的领导核心作用发挥不强。以党组主席会议代替党组会议研究决定重大事项,领导班子凝聚力、战斗力不强,个别领导干部之间的矛盾公开化,班子成员中存在亲亲疏疏现象。

3.党内政治生活不严肃。班子民主生活会开展批评和自我批评不深入,个人对照检查材料没有按要求查找问题。

4.议事规则执行不规范。研究人事工作存在参会人数未达标、当事人未回避、列席人员表态发言等问题。违规决策超标准支付外请教授酬劳。

5.理论学习和意识形态工作责任制落实有差距。对党的十九大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述学习运用不够,部分人员理论测试不及格。研究部署意识形态工作不到位,没有领导干部分管,没有将意识形态工作纳入年度工作要点。

6.选人用人和干部管理工作不规范。提拔干部未按规定公示,干部选拔的相关资料缺失。干部档案专项审核不严格,部分干部的档案资料缺失。

7.基层党组织建设薄弱。发展党员不规范,党务公开不及时,退休党员没有参加组织生活。部分支委会没有按时换届,支部活动资料缺失。

8.落实中央八项规定精神不坚决。存在公车管理不严、上下班纪律松散、调研走过场、超标准接待、财务报销把关不严等问题。

9.党组落实主体责任不到位。管党治党责任意识不强,研究部署党风廉政建设工作不够。“两同时”谈话流于形式,效果不佳。

十三、巡察市公安局巡特警支队党委反馈的问题

1.党的领导核心作用发挥不充分。党委班子干事创业动力不足,推进扫黑除恶工作不力,对抽调专案人员的管理和监督缺位。

2.民主集中制执行不到位。存在党委主要负责人不遵守末位表态制度的情况。

3.理论学习和意识形态工作责任制落实不力。理论学习氛围不浓,效果不佳。对意识形态工作重视不够,没有将其纳入年度工作要点和考核范围。

4.干部人事档案管理不规范。干部档案专项审核不严格,部分干警的档案资料缺失。

5.“四风”问题依然存在。存在违规发放加班和值班补贴、公务接待违规使用烟酒、无公函接待、以虚假公函报销费用、超范围使用工会经费、利用食堂转嫁行政开支等问题。开展干警及其配偶、子女、特定关系人投资入股、经商办企业专项清理整治工作走过场,相关领导未经严格审核程序就签字通过。

6.财务管理不规范。部分货物采购没有合同、采购审批表和验收记录等必要附件。公务车辆使用和管理不规范,存在部分车辆未在交管部门登记入户、不按标准报废、多次改变车辆用途等问题。

7.“两个责任”履责不到位。党委对违规持有涉密资料的人员既没有追责,也没有向有关部门报告。纪委监督作用发挥不够,对支队存在的违规违纪问题监督缺位,存在组织处理没有落实的情形。

十四、巡察市现代农业投资集团有限公司党委反馈的问题

1.党委核心作用未凸显。领导班子成员模范带头作用差,不团结。党、企会议不分,有董事会取代党委会的现象。党委会决议的部分事项没有落实。

2.理论学习和意识形态工作责任制落实不力。政治理论学习不够,学习效果较差。对意识形态工作不重视,没有传达学习中央、省委、市委关于意识形态工作责任制的决策部署,意识形态“一岗双责”执行不到位,阵地管理不严格。

3.人事管理工作不规范。人事管理制度不完善,员工招聘缺少党委会研究、发布招聘公告等重要环节。个别党委委员在研究人事工作时没有严格执行回避制度。部分员工档案资料不齐全。领导干部因私出国(境)管理不规范。

4.党建基础工作薄弱。“三会一课”制度落实不到位,党支部没有制定年度工作计划,党支部换届程序不规范。

5.“四风”问题仍然存在。存在班子成员联系群众不紧密、超范围发放纪检监察津贴、超标准报销差旅费、违规占用下属单位车辆等问题。

6.财务管理不规范。存在代替经手人签字、大额资金直接转账给个人、列支相关费用无明细、白条入账等现象。

7.党内政治生活欠严肃。个别党委委员在参加民主生活会开展批评与自我批评时不结合实际。谈心谈话流于形式,质量不高。

8.“两个责任”落实不到位。不重视党风廉政建设教育,没有将领导班子成员党风廉政建设责任制进行分解。整改落实经济责任审计问题不到位。纪委书记被长期借调在外单位工作,监察室主任由人力资源部长兼任,纪检部门发现苗头性问题不及时,监督责任落实不力。

十五、巡察市文化旅游投资开发集团公司党委反馈的问题

1.党委领导核心作用发挥不充分。以行政会代替党委会,研究决策“三重一大”事项缺乏科学论证,征求意见不充分。经营管理不善,部分项目亏损严重,防范债务风险情况严峻。

2.理论学习和意识形态工作责任制落实不够。没有落实党委中心组学习制度,专题教育流于形式,部分人员政治理论测试不及格。没有对意识形态工作责任制进行分工和部署。

3.基层党组织建设薄弱。设立和撤并临时党支部的程序不到位。个别支部没有制定年度工作计划和党建工作制度,“三会一课”制度落实不到位,党务公开不够,谈心谈话流于形式。

4.人事管理工作问题突出。部分员工招聘没有经过党委会研究,个别提拔人员没有进行公示,相关会议记录、文件缺失。员工个人档案管理混乱,部分档案材料严重缺失。

5.“四风”问题依然存在。存在超标准公务接待和报销差旅费、违规发放职工福利、违规使用工会经费、领导干部工作经费包干的问题。

6.重点领域廉政风险防控措施不力。部分项目报批手续不齐全、程序不合规,存在先开工后招标、工程量远超预算、工程评审和结算进度缓慢等问题,个别项目烂尾。财务管理松懈,审批把关不严,银行账户过多,资金转存随意。超车数配备公司车辆加油卡,部分资金去向不明。

7.“两个责任”落实不到位。有重业务轻党风廉政教育的现象。纪委书记没有专职专责,没有配备专职纪检员,对违纪违规问题处理存在“宽松软”问题。

十六、巡察市自来水有限责任公司党委反馈的问题

1.政治敏感性和担当不够。没有组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》。存在求稳怕乱、以经济处罚取代思想教育、对扩建项目争取资金主动作为不够等问题。

2.党的领导核心作用发挥不足。存在以行政会议代替党委会议、党委决策有令不行、部分转岗职工不服从组织安排、“三重一大”事项没有经过党委研究等问题。

3.理论学习和意识形态工作责任制落实不到位。理论学习走过场,个别领导班子成员理论测试不及格,中心组学习记录不规范。对意识形态工作责任制研究部署不够,阵地管理不到位,存在转发虚假停水信息、对社会热点难点问题回应发声不够等现象。

4.选人用人和人事管理工作不规范。员工招聘不规范,存在超计划招聘员工、重复聘用、没有向社会公开等问题。干部选拔存在没有进行资格审查、没有制定考察方案、相关资料缺失等问题。员工管理不够严格,部分员工停薪留职没有办理相关手续就在下属企业兼职。

5.党建基础工作不扎实。党员活动流于形式,党员组织关系转移不及时,个别党支部班子设置不合规,对退休干部职工党员关心关注不够,个别党员长期没有缴纳党费,智慧党建工作滞后。

6.“四风”问题依然存在。公司改制后制度建设滞后,工作不求实效,存在会议多效率低、联系基层不紧密、收缴水费不主动、用水项目久拖未决等问题。纪律执行不严,存在利用公共资源为职工谋利、公务接待违规使用烟酒、职工在实体部门领取奖金津贴等现象,个别职工利用工作之便向群众“索拿卡要”。

7.廉政风险防控不到位。对工程建设、财务管理、水表抄收等环节的监督机制不健全,存在工程违规外包、招标不规范、财务管理体制不顺、报账必要附件缺失等问题。

8.“两个责任”履责不力。党风廉政建设责任制流于形式,研究部署不够,对违纪问题处理存在“宽松软”的问题,监督执纪的程序不规范,回避制度未落实。

十七、扫黑除恶专项巡察反馈的问题

1.基层党支部发挥战斗堡垒作用缺失。理论学习不深入,部分干警对扫黑除恶基本知识掌握不到位。缺乏政治敏锐性,贯彻中央、省委、市委扫黑除恶部署照搬照套。府坪派出所对网络举报处置不及时,造成负面舆情不断扩散传播,对公安队伍形象造成较坏影响。

2.扫黑除恶工作推进不力。个别涉黑涉恶案件侦办不及时,线索来源主要依靠上级交办,自身摸排线索较少,主动作为不够。个别干警因工作懈怠造成犯罪分子脱逃而被追责。

3.形式主义官僚主义严重。部分刑事案件的程序适用随意性大,在涉案人员补缴罚款后便转换为治安案件进行了结。个别干警因执法不文明而引发被调查人的不满和多头上访。

4.主体责任没有担牢。分局党委安排信访被举报人作为该信访核查工作的责任人,集体研究决定继续留用招录前有违法记录的辅警。

另外,巡察组发现和收到了一些问题线索,已按规定转纪检监察机关和相关部门处理。

各被巡察单位党组织要严格履行落实整改工作的主体责任,认真对照巡察反馈意见,直面问题,研究整改措施,落实整改要求,同时举一反三,建立长效机制;对巡察反馈的问题,要建立问题清单、任务清单和责任清单,深入剖析检查,如期如质完成整改任务,做到事事有回音、件件有着落。被巡察单位党组织主要负责人要主动履行第一责任人的责任,亲自研究部署,带头抓好整改工作落实。各被巡察单位的纪检监察机构要切实履行好监督责任,督促落实整改工作任务。市委巡察办将会同市委巡察组加强对整改落实情况的监督检查。对巡察整改不力的单位,将按有关规定严肃问责追责。

常德市委巡察工作领导小组办公室

2019年9月20日

 

(责任编辑:陈奇)

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